若關(guān)稅大戰(zhàn)失敗特朗普敢對(duì)中國(guó)近7600億美債下手宣布賴債嗎?
2025年,美國(guó)債務(wù)危機(jī)愈演愈烈,特朗普重返白宮后,關(guān)稅戰(zhàn)未達(dá)預(yù)期,中國(guó)持有的近7600億美元美債成為焦點(diǎn)。若貿(mào)易策略受挫,他會(huì)否鋌而走險(xiǎn),宣布賴賬?
唐納德·約翰·特朗普,1946年6月14日出生于紐約皇后區(qū),是美國(guó)最具爭(zhēng)議性的政治人物之一。他從房地產(chǎn)商人到電視明星,再到美國(guó)第45及47任總統(tǒng),職業(yè)生涯充滿起伏,決策風(fēng)格大膽且不可預(yù)測(cè)。
特朗普的父親弗雷德·特朗普是紐約房地產(chǎn)開發(fā)商,積累了可觀財(cái)富。特朗普自幼在富裕環(huán)境中成長(zhǎng),但父親要求他從基層做起。他曾隨父親到建筑工地,學(xué)習(xí)房地產(chǎn)交易的門道。
青少年時(shí)期,因行為問題被送往紐約軍事學(xué)院,接受嚴(yán)格紀(jì)律教育。1968年,他從賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位,奠定了商業(yè)基礎(chǔ)。
大學(xué)畢業(yè)后,特朗普加入家族企業(yè),1971年接管公司并更名為特朗普集團(tuán)。他將業(yè)務(wù)重心轉(zhuǎn)向曼哈頓,開發(fā)高端物業(yè),如特朗普大廈。80年代,他擴(kuò)張至賭場(chǎng)、酒店和航空業(yè),品牌影響力迅速擴(kuò)大。
然而,過度舉債導(dǎo)致財(cái)務(wù)危機(jī),1991年至2009年間,其企業(yè)六次申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù),包括特朗普泰姬陵賭場(chǎng)和特朗普廣場(chǎng)酒店。他通過債務(wù)重組渡過難關(guān),展現(xiàn)了對(duì)財(cái)務(wù)困境的應(yīng)對(duì)能力。這種經(jīng)歷可能影響其對(duì)國(guó)家債務(wù)問題的態(tài)度。
2004施瓦辛格曾說:“我用這個(gè)國(guó)家的法律來削減債務(wù)。”2004年至2015年,特朗普主持真人秀《學(xué)徒》,節(jié)目大獲成功,其標(biāo)志性口號(hào)“你被開除了”深入人心。他通過授權(quán)品牌名稱拓展業(yè)務(wù),如特朗普大學(xué),但也因欺詐指控多次被起訴。
2015年,他宣布競(jìng)選總統(tǒng),以“讓美國(guó)再次偉大”為口號(hào),吸引了大量不滿現(xiàn)狀的選民。2016年,他擊敗希拉里·克林頓,當(dāng)選第45任總統(tǒng)。
執(zhí)政期間,特朗普推行“美國(guó)優(yōu)先”政策,重點(diǎn)包括減稅、放松監(jiān)管和強(qiáng)硬貿(mào)易立場(chǎng)。2018年,他對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅,發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn),試圖縮小對(duì)華貿(mào)易逆差并保護(hù)美國(guó)制造業(yè)。中國(guó)迅速反制,對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品等實(shí)施報(bào)復(fù)性關(guān)稅。
2020年1月,中美達(dá)成第一階段貿(mào)易協(xié)議,中國(guó)承諾增購美國(guó)商品,但貿(mào)易逆差問題未根本解決。2020年,特朗普在連任競(jìng)選中敗給喬·拜登,但其政治影響力未減。2024年,他再次當(dāng)選,成為繼格羅弗·克利夫蘭后第二位非連續(xù)兩任的總統(tǒng)。
2025年,重返白宮的特朗普面對(duì)36萬億美元國(guó)債和持續(xù)升溫的貿(mào)易摩擦。關(guān)稅戰(zhàn)未達(dá)預(yù)期,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力加劇。他的商業(yè)背景和對(duì)債務(wù)的處理經(jīng)驗(yàn),使外界猜測(cè)他可能采取激進(jìn)措施應(yīng)對(duì)危機(jī)。
2025年,美國(guó)公共債務(wù)突破36萬億美元,占GDP的120%,每月利息支出高達(dá)1250億美元。關(guān)稅戰(zhàn)是特朗普寄予厚望的籌碼,旨在迫使中國(guó)在貿(mào)易談判中妥協(xié),同時(shí)緩解債務(wù)危機(jī)。
他曾設(shè)想,若中國(guó)增購2-3萬億美元美債,他可降低關(guān)稅至34%。然而,中國(guó)未表現(xiàn)出談判意愿,更遑論增購美債,特朗普的計(jì)劃落空。
截至2024年5月,中國(guó)持有約7683億美元美債,接近7600億美元,占美國(guó)外債的9.6%。賴賬意味著美國(guó)拒絕償還這部分債務(wù),對(duì)中國(guó)將造成重大損失,同時(shí)可能引發(fā)全球金融動(dòng)蕩。特朗普會(huì)否邁出這一步?
2024年大選期間,特朗普曾宣稱要“重新審查美債有效性”,引發(fā)全球關(guān)注。這暗示他可能考慮對(duì)美債采取激進(jìn)措施。然而,賴賬并非簡(jiǎn)單操作。
美國(guó)國(guó)債是全球金融體系的基石,違約將動(dòng)搖投資者信心,導(dǎo)致融資成本飆升。國(guó)際社會(huì)可能譴責(zé)美國(guó),盟友如日本和歐盟國(guó)家可能減持美債,加劇危機(jī)。中國(guó)可能拋售剩余美債或?qū)γ绹?guó)在華資產(chǎn)采取凍結(jié)措施,進(jìn)一步推高市場(chǎng)波動(dòng)。
更重要的是,美國(guó)無法針對(duì)特定國(guó)家違約。國(guó)債為可交易證券,支付對(duì)象為當(dāng)前持有人,而非原始購買者。因此,單獨(dú)對(duì)中國(guó)賴賬在法律上不可行。
特朗普可能轉(zhuǎn)而使用《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》(IEEPA),該法賦予總統(tǒng)在“緊急威脅”下凍結(jié)外國(guó)資產(chǎn)的權(quán)力。凍結(jié)中國(guó)美債持有意味著中國(guó)無法出售或使用這些資產(chǎn),形同變相賴賬。
IEEPA曾被用于對(duì)伊朗、俄羅斯等國(guó)的制裁。例如,1979年,卡特總統(tǒng)凍結(jié)伊朗資產(chǎn);2022年,美國(guó)凍結(jié)俄羅斯央行資產(chǎn)。
特朗普在首任期內(nèi)也多次使用IEEPA,如禁止美國(guó)投資某些中國(guó)企業(yè)。若對(duì)華關(guān)系惡化,他可能以國(guó)家安全為由凍結(jié)中國(guó)美債。然而,此舉需明確法律依據(jù),且可能面臨國(guó)內(nèi)和國(guó)際挑戰(zhàn)。
凍結(jié)資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)巨大。首先,中國(guó)可能報(bào)復(fù),拋售美債或凍結(jié)美國(guó)在華資產(chǎn),如蘋果、特斯拉的在華業(yè)務(wù)。其次,其他國(guó)家可能質(zhì)疑美國(guó)資產(chǎn)安全性,減少美債購買,導(dǎo)致美國(guó)借貸成本上升。
2025年4月,美國(guó)30年期國(guó)債收益率已突破5%,10年期達(dá)4.49%,若市場(chǎng)恐慌,收益率可能進(jìn)一步攀升。最嚴(yán)重的是,美元儲(chǔ)備貨幣地位可能受損,投資者可能轉(zhuǎn)向歐元或黃金,動(dòng)搖美國(guó)金融霸權(quán)。
特朗普的商業(yè)背景可能使其傾向冒險(xiǎn)。他曾多次利用破產(chǎn)法重組債務(wù),化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)。然而,國(guó)家債務(wù)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)超企業(yè)債務(wù)。
美聯(lián)儲(chǔ)可能被迫干預(yù),但難以完全遏制市場(chǎng)恐慌。2020年,曾有報(bào)道稱特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)討論因疫情取消對(duì)華債務(wù),但因風(fēng)險(xiǎn)過高被否決。這表明類似想法雖存在,但實(shí)施難度極大。
2025年關(guān)稅戰(zhàn)背景加劇了猜測(cè)。4月,美國(guó)對(duì)中國(guó)商品加征145%關(guān)稅,中國(guó)反制125%。5月,雙方在日內(nèi)瓦達(dá)成90天降稅協(xié)議,美國(guó)關(guān)稅降至30%,中國(guó)降至10%。
但協(xié)議僅為臨時(shí),若無長(zhǎng)期解決方案,貿(mào)易戰(zhàn)可能重燃。特朗普可能將凍結(jié)資產(chǎn)視為施壓手段,但需權(quán)衡國(guó)內(nèi)支持與國(guó)際孤立的風(fēng)險(xiǎn)。
若特朗普凍結(jié)中國(guó)美債資產(chǎn),全球金融市場(chǎng)將陷入混亂。股票市場(chǎng)可能暴跌,標(biāo)普500指數(shù)可能下跌10%以上,債券收益率可能飆升至5.5%。中國(guó)可能拋售剩余美債,推高美國(guó)借貸成本。
2025年3月,中國(guó)外匯儲(chǔ)備為32407億美元,黃金儲(chǔ)備7370萬盎司,足以通過增持黃金和歐元資產(chǎn)應(yīng)對(duì)危機(jī)。中國(guó)還可能對(duì)美國(guó)服務(wù)貿(mào)易加征關(guān)稅,影響微軟、蘋果等企業(yè)。
國(guó)際社會(huì)將強(qiáng)烈反應(yīng)。國(guó)際貨幣基金組織可能警告全球經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)。德國(guó)和法國(guó)可能推動(dòng)歐元國(guó)際化,削弱美元地位。日本,持有1.09萬億美元美債,可能謹(jǐn)慎減持,增加市場(chǎng)壓力。
美國(guó)國(guó)內(nèi),特朗普的決定將引發(fā)兩極分化。支持者可能贊揚(yáng)其強(qiáng)硬對(duì)華立場(chǎng),但商界和金融界將批評(píng)其魯莽。美聯(lián)儲(chǔ)可能警告美元儲(chǔ)備貨幣地位受損。
長(zhǎng)期看,凍結(jié)資產(chǎn)可能重塑全球經(jīng)濟(jì)格局。中國(guó)可能加速人民幣國(guó)際化,上海石油天然氣交易中心的人民幣計(jì)價(jià)原油期貨交易量已達(dá)迪拜市場(chǎng)的80%。
若與俄羅斯、伊朗的能源結(jié)算綁定,可能建立繞過美元的通道。其他國(guó)家可能減少美債持有,美元儲(chǔ)備貨幣占比可能從60%降至50%以下。
特朗普的政治生涯可能因此受創(chuàng)。賴賬風(fēng)波可能成為其政治遺產(chǎn)的污點(diǎn),美國(guó)國(guó)際影響力下降。
然而,鑒于凍結(jié)資產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn),特朗普只能在最后關(guān)頭選擇其他策略,如繼續(xù)關(guān)稅戰(zhàn)或?qū)で笮沦Q(mào)易協(xié)議,以保住政治資本和美國(guó)信譽(yù)。
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